激浪杯2015基层治水十大经验

1、湖北宜昌市夷陵区：包在“产”到户超越农村用水“大锅饭”湖北宜昌市夷陵区像当年小岗村一样，超越水源共用僵局，以产权为突破口，在湖北省首度启动农村小型水利产权制度改革，确权到户，自建自管，确实把小型水利设施变为农民的“责任田”，彻底解决问题了小水利体制不如意、产权未知、责权不分等问题，完全切断了农业生产的命脉，确实调动了老百姓“自己事自己筹办、自己工程自己管”的积极性，打响了一条农村小型水利改革发展的新路。2、浙江丽水市：试点前进“河权到户”引进市场竞争机制，将山区型河道分段总承包给附近村民，村民在河段内养殖鱼类并担负起河道日常管护等职责，这是浙江丽水市试点实行的新型河道管理模式。

“五水共治”积极开展以来，丽水市探寻实行了河道经营权改革，将部分山区河道（山塘）的经营权总承包到户，逆政府水利为联合水利，逆被动水利为主动水利，创建起“以河养河”的长效管护机制。在这项改革中，政府可增加公共卫生保洁和河道管理费用开支，村集体获得一定收益，村民可通过股份收益获得利益，承包户通过养殖取得渔业收益。目前，“河权到户”已在丽水9个县市全面推广。

3、新疆巩留县：“供水总站+饮水协会”两级管理民主定价过去，“大锅水”农民有怨气，水管单位也举步维艰。新疆巩留县从小型水利工程产权制度改革应从，实行“供水总站+饮水协会”的管理模式，各乡（镇、场）正式成立饮水协会，协会按村重新组建用水小组。供水总站对供水胜总责，主要分担水厂制水、供水主管线管护。饮水协会负责管理各用水小组间配水管网的统一运营、确保，保证辖区内供水管网长时间运营；用水小组明确负责管理村内管网的运营、修理、水表入户、水费缴纳。

大家各司其职，构成了森严的管理网络。饮水协会由农民自发性议会选举产生执委会成员及主席，制订涉及运营管理制度。

同时，通过“一事一议”引荐配上水员，根据实际必须民主商定终端水价，确认水费计收方式，实施“一村一价”。“巩留模式”确实让农户喝上整洁、安全性、安心的自来水，解决问题了农村饮水安全性的“最后一公里”问题。4、重庆奉节县：“强迫、自辟、自监、自管”健分散式供水工程良性运营对于水源较少而零散的地区而言，如何管理好分散式供水工程是关键。

重庆市奉节县根据当地村落地形特点，对分散式供水工程使用“强迫、自辟、自监、自管”管理模式，提升了工作效率，保证了工程质量。项目申报以“群众强迫，自下而上”为原则，由镇村干部弃两组开会群众院坝不会，村民订立好建设方案提出申请，由县里统一发布命令指导性规划；饮水安全工程实行“再行辟后调补”模式，分散式供水工程完工后，以“数水龙头”“把手水龙头”的方式展开竣工验收，竣工验收合格后按照追加自来水入户户均1200元的标准还清补助金；在工程建设过程中，镇、村两级充份使用村务公告栏、院坝不会等方式，对资金筹措用于情况、工程进度等涉及信息展开全方位公开发表，普遍拒绝接受监督；竣工后交由群众自己管，由获益户轮流对引水渠、管道展开确保，定期对池底展开清除保洁，保证饮用水安全卫生。5、浙江温州市：打造出全国首个水源地维护公益品牌2013年以来，浙江温州市水利局发动“疏远水源地·爱心献上库区”系列公益活动，面向社会征求爱心团体与志愿者，以护水讲经、转产复员培训、助老、幸穷、助学、义诊、免费剪发等各种形式开展活动，向库区孤寡老人、低保户及贫困学生捐赠爱心礼包。

同时，在市慈善总会创建“饮水思源”冠名基金，面向单位和个人筹措公益善款，专项用作反对珊溪水库水源地困难群众帮扶救助、转产复员和民生发展。2年来，共计开展活动45期，惠及群众5964人，爱心礼包总价值约91.86万元。活动受到了水源地百姓青睐，夺得社会各界完全一致赞誉，现沦为全国首个针对水源地维护的公益品牌。

6、江苏扬州市：治城先水利依水而辟、缘水而昌、因水而美，水促成了扬州的数度繁盛，孕育出了扬州的历史悠久文明，成就了扬州的名城地位。治城先水利，把水生态文明放到扬州生态文明建设的重中之重和头版头条，是扬州市委、市政府科学研判城市可持续发展和民生福祉市场需求做出的根本性战略决择。

让水活一起，扬州全面启动“清水活水”综合整治三年行动，下定决心用3年时间，投放100亿元，整治白粪河道，强化控污截污，通畅水网水系，构建市区主干河道活水仅有覆盖面积。扬州以水定发展，城市规划为水生态“从头至尾”，强化国土空间管制，根据水系特点区分城市功能区。市人大通过法律，强化区域生态环境保护。水美了，城市更加有灵气，人气和财气实时连为一体，发展质量与发展速度实时提高，市民对居住于状况的满意度指标也名列前茅。

战略布局，系统谋划，通过高位推展水生态文明建设，扬州首创了一条崭新的城市绿色发展道路。7、甘肃陇南市：山洪灾害预防迈入大数据时代66次强降雨过程，总计发送到700余万条预警信息，指挥官移往群众70多万人次，建构了“零丧生”的奇迹……这是甘肃陇南市3年来山洪灾害预防工作交还的答卷。陇南市统合水务、气象、国土、安监、环保、公安、消防、交通等多个部门共17类1900多个监测站点的资源，建设自然灾害监测预警指挥系统。

通过大数据、云计算的方式，构建全方位的监测预警、精准的模型回溯、智能化的指挥官调度，为山洪灾害应急处置打造出“最弱大脑”。遍及全市的监测站点每10分钟就不会将动态监测的雨情、水情传送指挥系统。

指挥系统不会综合分析水文、气象、地质等信息，模拟计算出有发展趋势，辨别该区域否启动山洪灾害应急预案。预案启动后，系统不会较慢处置动态数据并展开模型回溯，更进一步预判灾害发展趋势，自动检验出有对应的县、乡、村各级防汛责任人，将决策指令精准表达给该区域所有责任人。同时，对划入系统的1500多辆备有GPS定位系统的110、120、119应急车等车辆方位展开综合搜寻，找到合适的救援车辆，确认拟合路径，统一调度。

8、福建大田县：“易信摊河”打开河道管护新时代“河长”腊得好与很差？河道管护工作能否落到实处？通过“易信摊河”，一目了然。“河长易信群”是福建大田县推展实施“河长制”的一项创意措施，通过当前先进设备的通信手段——易信群，将巡查河道所找到的情况动态上载文字、图片，对全县所有河道展开24小时不间断监管。

除了“河长”及河长筹办工作人员，易信群的成员还包括国土、环保、农业等单位负责人、县生态综合执法局全体执法人员。河段宽每日要将巡查河道时摄制的照片上载至易信群，并标示摄制方位，不存在的问题、原因以及处置办法。上级“河长”看见后，可第一时间在群里对问题展开请示，由河长筹办追踪先前处置。

河长筹办创建了全县河长工作巡查台账，对经常出现的问题展开追踪，并一一证实处理结果，保证任何一件过河违法事件都能获得及时处理，使“河长制”确实沦为河道管护的一把利器。9、河北丰宁县：以“生态立县”战略建设京津冀水源修养功能区河北丰宁满族自治县是大城与天津的饮用水水源地和生态屏障，分担着建设京津冀水源修养功能区的重任。

丰宁坚决实行“生态立县”战略和“富民强县、绿色兴起”主基调，把生态建设、扶贫扯帽作为两大任务，坚决积极开展以水土保持为重点的生态文明建设，全力前进水源修养功能区建设。增强“生态涵水、工程调水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”六项措施，关爱潮河、滦河两河清水。稳固竖立生态只求的发展理念，严格执行生态管理制度制度，牢牢地掌控污染源头，向高污染、低废气、高能耗项目极力说道“不”，对已不存在的轻污染企业痛下决心拆毁，对生活污染源下大力综合治理。10、安徽庐江县：“八小水利”探寻“公司+协会+合作社”工程管护新模式政府出售服务、正式成立专业合作社、创建水利工程管护协会……今年，安徽省合肥市庐江县财政专项决定1000万元资金，探寻“八小水利”工程管护新模式，用三把“金钥匙”关上了农水管护之门。

引入安徽清泉水利工程水土保持有限公司，对柯坦等乡镇农村的“八小水利”工程展开专业服务；创建水利工程管护协会，把它作为“八小水利”工程管护情况搜集和问题法院中心，提升工程的修理水土保持效率；部分乡镇正式成立专业合作社，负责管理片区内的小型水利工程管护和农田灌溉。

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